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【农村金融时报】农发行:政策性金融托住“中国饭碗”
发布时间:2019-11-11      作者: 李建菲

“霜降见霜、谷米满仓”,又到了“三秋”大忙时节。农业农村部10月25日发布数据显示,我国秋粮收获已接近尾声,预计全年粮食总产量继续保持在1.3万亿斤以上,粮食增产趋势明显。

这意味着,自2004年以来,我国粮食生产已经实现了“十五连丰”,中国人的饭碗牢牢端在自己手上。喜人成绩的背后,离不开农发行为保障和维护国家粮食安全做出的贡献。

作为我国唯一的农业政策性银行,自1994年成立至今,农发行始终以支持粮棉油等重要农产品收购、储备、调控和调销为己任,充分发挥了服务国家粮食安全主导银行的作用。

成立25年间,农发行支持开户企业收购粮食数量约占国内全部粮食产量的三分之一,在粮食主产省支持收购量占全社会粮食收购量的60%以上,为保收购、促生产、稳物价打下坚实基础。

全力以赴保障秋粮收购

秋粮收购是全年粮食收购的重头戏。今年秋收显现出粮食数量大、品种多、区域广的特点,秋粮收购时间跨度长、任务重,做好秋粮收购工作,对保护种粮农民利益、维护社会和谐稳定具有重要意义。

“农发行已经安排了1600亿元的粮食收购资金,确保秋粮收购‘钱等粮’。”农发行行长助理朱远洋在近日召开的第239场银行业保险业例行新闻发布会上表示,农发行已经提前做好部署,将全力以赴保障秋粮收购。

据了解,早在9月24日,农发行在辽宁省沈阳市就召开了2019年秋粮收购信贷工作会议,明确全行粮棉油信贷发展方向和工作重点,部署支持今年秋粮收购各项工作。农发行党委副书记、行长钱文挥在会议上表示,秋粮收购信贷工作是农发行全年粮棉油信贷工作的重中之重,对全年工作具有全局性影响。农发行要牢固树立维护国家粮食安全的政治意识,认真履职尽责,切实发挥服务国家粮食安全的职能作用,切实扛起农业政策性银行的政治责任、经济责任和社会责任,牢牢托住“中国饭碗”。

今年秋粮收购面临的外部形势复杂严峻。钱文挥在那次会议上强调,农发行各行要认真分析研判今年秋粮收购形势,清醒认识内外部环境对秋粮生产和市场走势带来的新情况和新变化,加强调研,提早准备,全力保证秋粮收购平稳开展,努力实现“三个确保”:确保秋粮收购工作不因农发行资金供应出现大的问题;确保秋粮收购筹集资金不少于1600亿元;确保市场收购份额达到50%。

关于农发行对于秋粮收购信贷工作的具体部署,朱远洋在此次银行业保险业例行新闻发布会上做了更加详细的介绍。他表示,农发行将做好最低收购价收购启动和不启动“两手准备”,重点做好不启动的各项准备工作,将扎实开展市场化客户布局,提前做好贷款投放准备;做好政策性粮食收购资金发放和支付工作,积极支持中央和地方储备粮轮换收购;深入推进市场化粮食收购信贷工作,重点支持产销适路的优质优价粮食收购,支持“北粮南运”,支持有实力的粮食产业化龙头企业与新型经营主体开展粮食订单收购;统筹做好扶贫贷款投放工作,加大扶贫贷款投放力度,全力助力脱贫攻坚。

目前,秋粮收购工作已经开始。在粮食大省吉林省,农发行吉林分行备足300亿元信贷资金支持秋粮收购,确保资金及时足额供应。该分行提前谋划支持秋粮收购资金供应工作,推行组件“清单制”,优化办贷制度,整合办贷流程,开展“秋粮收购50天攻坚活动”,已累计对接企业三百余户,拟开设收购网点覆盖该省全部粮食主产县,充分满足农户就近售粮需要。

一直以来,农发行吉林省分行始终将粮食信贷作为全行工作的重中之重。十八大以来,该分行累计发放收购资金2573亿元,支持收购粮食2238亿斤。该分行还创新推出“贷储分离”和“围绕核心企业的卫星库点”两类新业务模式,累计保障粮食安全出库1526亿斤,全面巩固粮食收储制度改革成果;结合新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩政策,开办“两项土地指标贷款业务”,累计审批“两项土地指标贷款业务”贷款8.7亿元,新增耕地面积5.3万亩;创新“加工企业/贸易企业+规模化经营”的“产销上下游闭合循环”模式,提供粮食生产、流通、加工等多领域全面融资服务。

与吉林省相邻的黑龙江省,农发行黑龙江分行已筹措资金700亿元支持秋粮收购。今年4月,上一粮食年度刚刚结束,该分行就开始着手新年度的粮食收购信贷服务工作,做到了客户早布局、政策早出台、贷款早审批、扶贫早认定。

为了全面做好秋粮收购资金供应工作,确保农发行总行重点客户工程建设目标、市场化客户新增目标、市场化贷款和粮油产业扶贫贷款投放目标等四项重点任务按时完成,相比往年,农发行黑龙江省分行提早两个月着手推进秋粮收购信贷工作,在及时足额保障各级储备、轮换、最低价收购等政策性资金的同时,加快市场化贷款审批进度。

大力支持粮食流通体系改革

农发行全面做好秋粮收购信贷工作,具有厚实的底气。今年前三季度,农发行在支持粮棉油等重要农产品收储方面所做的工作成绩显著,实现了“四个增加”。

朱远洋在银行业保险业例行新闻发布会上介绍,今年,农发行在粮油收购贷款投放大幅增加,前三季度累计发放各类粮油收购贷款1704亿元,同比增幅87%;支持企业收购粮油数量大幅增加,前三季度支持企业收购粮油2483亿斤,同比增幅77%;支持企业收购粮食市场份额大幅增加,夏粮期间,支持企业收购小麦数量约占全社会收购量的75%,同比提高26个百分点,支持企业收购早籼稻数量约占全社会收购量的71%,同比提高6个百分点;支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量大幅增加,前三季度贷款支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量达到1311户,增幅38%。

2014年以来,国家深入推进粮食流通体制改革,先后将大豆、棉花、油菜籽和玉米退出临储收购,逐步完善小麦和稻谷托市收购机制,粮食宏观调控逐步由价格干预型向供求调节型转变,粮食市场格局由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。

“新时期,我国粮食市场形势出现了一些新的变化和特点。”中国农业发展银行粮棉油部总经理欧阳平表示,当前,我国粮食安全战略由“抓收储、促产量”向“保产能、提质量”转变;粮食安全目标由保障中国人“吃得饱”向“吃得好”转变;粮食安全任务由“多产粮”向“产好粮”转变;粮食调控政策由“托住市场价格的底”向“托住农民收入的底”转变。

为顺应粮食流通体制改革,服务新时期市场需求,农发行积极适应粮食市场新形势发展和收储制度改革要求,加快推进粮棉油信贷业务由政策性业务为主向政策性和市场性业务并重转变,推进粮棉油信贷高质量转型发展。

朱远洋介绍,一方面,农发行全力做好政策性收储信贷业务,保障收储资金供应,守住“大国粮仓”。农发行全面贯彻落实国家粮棉油购销政策,全力支持小麦、稻谷托市收购,足额保障收购资金供应;严格执行国家和地方粮油增储和轮换计划,及时足额发放中央和地方储备粮油贷款,积极支持储备粮油增储和轮换;同时,在风险可控的前提下,积极做好肉、糖、化肥等重要物资的专项储备信贷工作。

另一方面,农发行大力支持粮棉油市场化业务,市场化条件下粮棉油信贷政策调整逐步深化、措施逐步到位、成效逐步显现。

为支持粮食收储体制市场化改革,农发行在调研论证的基础上出台推进市场化条件下粮油信贷业务发展的实施意见,明确了市场化业务发展目标和方向;出台了支持粮食市场化改革与发展的若干措施,包括便捷客户准入流程,拓宽信贷产品支持范围,简化贷款流程,实行限时办贷,适当下放收购贷款审批权限,执行优惠贷款利率定价等政策,为粮食产业经济发展“送福利”“添动力”。

农发行积极支持多元主体入市收购,加大客户营销力度,实施重点客户工程,优化客户结构,积极支持地方大型粮食集团、优质龙头加工企业和购销贸易企业等客户,建立与国家粮食宏观调控机制相适应的高质量客户群。例如与中粮集团、中国供销集团、国投集团等大型涉粮企业签署战略合作协议,发挥央企入市收购引领带动作用,稳定市场预期。

同时,农发行坚持以客户为中心的经营理念,不断探索提升金融服务水平,加大粮棉油信贷产品、服务方式和管理手段的创新,探索支持粮棉油产业的新领域。

农发行牵头组建和推广粮食信用保证基金制度,支持粮食企业开展市场化收购,解决融资难题,搞活粮食流通。目前,农发行已在9个省区建立粮食收购信用保证金,为解决市场化条件下粮食企业融资难开辟了新路径。农发行还积极创新推广竞拍贷模式、“粮港通”模式、粮食经纪人“供应链贷”等模式,有效满足企业经营需求。今年1至9月,农发行累计支持粮食购销贸易企业和加工企业1311户,同比增加359户、增幅38%。(李建菲,《农村金融时报》A1版·农金要闻)

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